甘州区“三招并用”持续推进“放管服”改革向纵深发展

甘州区“三招并用”持续推进“放管服”改革向纵深发展

今年以来，张掖市甘州区始终坚持下“先手棋”打“主动战”，不断深化“放管服”改革，通过采取简政放权、放管结合、优化服务“三招”举措，持续优化政务服务软环境，切实为加快全区经济社会发展营造审批简、监管严、服务优的发展环境。

简政放权“蹄疾步稳”，凸显改革“紧迫感”。该区将持续深化简政放权作为激发市场活力的重要抓手，压茬推进。一是精简规范事项清单。对原保留的150项行政许可事项依据省上通用目录进行动态调整，印发《甘州区政府部门行政许可事项目录（2018）》，目前全区保留行政审批事项174项。二是加大审批事项动态调整力度。按照“应取必取”和“对应承接”原则，公布区政府第八批取消调整行政审批事项28项。三是持续推进减证便民专项行动。按照“五个一律”原则，以群众关切为导向，重点对各类证明材料和盖章环节进行清理。目前，向社会公布公开两批次取消证明事项60项。四是推动政务服务三级延伸。坚持“一个步调推进”，印发《甘州区村级“小微”便民服务事项指导目录》和《关于推行乡镇（街道）、村（社区）“网上办理”事项暨村级“小微”便民服务事项清单化管理的通知》，下发乡镇“网上办理”事项参考目录172项（其中行政权力类50项，政务服务类122项），街道（社区）“网上办理”事项参考目录16项。

放管结合“同向发力”，保持改革“秩序感”。一是并联审批业务纳入“一窗受理”。按照“三集中四到位”要求，区发改委、建设局、国土局等并联审批主要部门在政务服务大厅组建“投资项目并联审批服务大厅”，采取“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”政务服务模式，切实解决企业反映突出的耗时长、来回跑等问题。二是窗口审批向下延伸实现梯次授权。各部门单位坚持“就近办、就地办”原则，推动本部门量大面广的社会民生服务事项向乡镇（街道）便民中心和村（社区）便民服务点延伸，方便办事群众和当地企业。区食药局将原来在政务大厅窗口受理核发的食品生产加工小作坊登记证、食品摊贩登记卡、第二类医疗器械经营备案凭证的办理权限下放到各乡镇（街道）食药监管所，实现了群众（企业）在辖区就近办理，就近发证目标。三是落实“双随机一公开”监管。全面推行“双随机一公开”监管制度，进一步规范随机抽查事项清单和多部门监管事项清单，健全检查对象名录库和执法人员名录库，完善随机抽查工作细则，依法开展“双随机一公开”监管工作，切实加强事中事后监管。目前，开展“双随机”抽查检查7次，共检查各类市场主体2430户。

优化服务“同频共振”，厚植群众“获得感”。一是强力推进“三集中四到位”，打造政务服务“大超市”。将政务大厅30个窗口单位，85个服务窗口进行优化整合，综合设置并联项目审批、市场监管、医保社保等8个服务大厅，将粮食局、体育局、财政局等10个部门，61项行政审批项目授权政务服务中心“综合窗口”，优化设置办事窗口110个，入驻部门单位38个，集中办理政务服务事项188项，方便群众、企业“进一家门、办完百家事”。二是精简环节优化再造流程，打造行政审批“快车道”。公布群众和企业到政府部门办事“最多跑一次”事项454项，办结时间较之前缩短80%；实施“多证合一、一照一码”、“证照分离”和不动产登记制度改革，企业注册登记办理时限由15个工作日缩减为3个工作日，申请材料由13项减少为9项，不动产登记环节申请材料由18件精减到10件，办理时限由20天压减到5天，最大程度提高群众办事获得感。三是提质增效优化便民服务，实现群众服务“零距离”。全面开展“局长进大厅”，“党员陪同办”活动，推行政务服务事项沟通咨询零距离、办事过程零停留、管理服务零关系、服务质量零差错、倾心服务零利益“五零”工作法，实现政务服务审批“受理快、审核快、核查快、上报快、下达批件快”的“五快”服务，倾心打造政务服务良好形象。（花魁）